★开栏语★
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进*的第一个五年，也是成都加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代“三步走”第二步战略目标的关键阶段。年2月7日，成都市第十七届人民代表大会第五次会议表决通过了关于成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要的决议，决定批准“十四五”规划纲要。
“十四五”时期，成都将在高标准全面建成小康社会、基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市后，乘势而上全面开启践行新发展理念的公园城市示范区、泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市建设，进一步做强成渝地区双城经济圈“极核”、提升成都都市圈“主干”功能，奋力开创社会主义现代化新天府、可持续发展世界城市建设的新局面。
为全面展示各区（市）县未来五年发展思路和规划，统一力量凝聚共识，确保“十四五”开好局、起好步，“成都发展改革”正式开设专栏，邀请全市各区（市）县相关部门围绕贯彻落实“十四五”规划谈认识、谈打算，深入解读新发展理念引领的“成都实践”，共同书写城市发展改革的新篇章新故事。
今天第二十一期
我们走进金堂县
舒展成都“十四五”规划《纲要》绘卷
抒写金堂奋进篇章
《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》是成都在高标准全面建成小康社会、基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市之后，乘势而上全面开启建设社会主义现代化新天府、可持续发展世界城市的第一部五年规划，由近及远提出了“十四五”时期目标、年远景目标和年远景展望，明确了“十四五”时期全市经济社会发展主要任务、重大举措。成都“十四五”规划《纲要》是指导成都未来五年发展的宏伟蓝图，金堂作为成都东部唯一全域“东进”和全域“北改”的区县，成都“十四五”规划《纲要》赋予了金堂新的历史使命和发展任务，在“十四五”广阔蓝图中勾画了金堂秀丽篇章。
金堂将站位新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，主动融入“双循环”新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，主动服务省委“一干多支”发展战略和成都建设全面体现新发展理念的城市，协同东部新区聚力东进，联动金青新大港区共建临港经济区，以成渝制造新极核、蓉欧开放新门户和天府山水未来城为功能定位，加快建设成都东北部区域中心城市，把蓝图变为现实，把愿景变为实景。
助力成都强化极核引领和主干带动，奋力打造蓉欧开放新门户
“十四五”期间，金堂将聚焦成都强化极核引领和主干带动、推动成渝地区双城经济圈建设的任务部署，聚力推进区域协同联动发展，深入落实“东进”“北改”主体功能区战略，以全方位高水平开放和区域合作为方向，以东进发展轴与蓉欧开放轴双轴驱动为动力，以交通互联互通、区域协同开放、产业协同共兴等为重点，构建优势互补、互利共生的经济合作体，主动服务“一带一路”建设，深度融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，不断提升城市集聚力、辐射力和影响力。
增强成都东北部门户枢纽功能
着力建设对外运输通道，大力提升枢纽能力，完善高能级开放平台，全面提升成都东北部门户枢纽能级，实施成都国际货运枢纽机场建设工程等增强成都东北部门户枢纽功能重大工程。
大力推进“东进”区域协同发展
聚焦东部新区头部引领、淮州新城骨干支撑，以沱江流域环境综合治理和生态保护为先导，以产业发展动能培育和动力提升为重点，加快打造沱江发展轴，协同建设金简仁产业带，推动形成“东进”区域双核驱动新优势。
积极推动金青新一体化发展
抢抓成都国际铁路港经开区提能扩区契机，以淮州新城为核心承载，以建设赵镇南部片区支撑“金青新”大港区建设，以构建开放型经济体系融入“一带一路”国际产业格局，以强化供应链服务功能打造全球要素流动重要节点，大力发展“以贸促产”开放型经济，强化国际供应链服务能力。
全面融入成德眉资同城化发展
聚焦毗邻城市交界地带融合发展，以淮州新城和凯州新城为核心，加强产业错位协同布局，统筹建设信息网络和市*配套设施，推进基本公共服务同城化，推进城市治理一体化，打造同城化发展支撑点和合作示范先行区。
助力成都建设新发展理念公园城市示范区，奋力打造公园城市新样本
“十四五”期间，金堂将聚焦成都建设新发展理念的公园城市示范区的任务部署，按照“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”重大要求，遵循“人城产”逻辑，围绕天府山水未来城建设，突出生态价值转化，塑造公园城市形态，协同推进生产体系、生活模式、生态环境绿色化转型，为世界城市实现绿色可持续发展提供“中国方案”的“金堂样本”。
塑造公园城市美丽宜居形态
突出公园城市特点，涵养天府花园水城独特生态本底，建立多层次城市公园体系，以高标准生态绿道串联城市社区，以高品质公园场景相融城市空间，塑造城园相融公园城市大美空间形态。到年，人均公园面积达到17平方米，森林覆盖率达38.54%。
大力促进资源循环高效利用
深入实施可持续发展战略，落实国家碳达峰和碳中和目标，大力推进重点领域和关键环节的资源节约利用，促进废弃物资源化综合利用，着力提升全社会资源产出率。到年，全面完成单位GDP能源消耗降低和单位GDP二氧化碳排放降低目标任务，助推成都市年前率先实现碳达峰。
持续提升城市生态环境质量
坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，稳步提升生态环境治理体系与治理能力现代化水平。到年，城市空气质量优良天数比率和主要污染物排放减少全面完成成都市下达目标任务，地表水达到或好于III类水体比例达到80%。
创新探索生态价值转化路径
积极探索生态价值转化和生态产品价值实现机制，拓展“绿水青山”可量化、可增值、可持续的转化通道，加快形成*府主导、企业和社会各界广泛参与、市场化运作、可持续的多形式生态价值实现路径，推动生态与发展互促共进。
助力成都产业生态圈和产业功能区建设，高起点规划高水平建设三大产业功能区
“十四五”期间，金堂将聚焦成都加快建设具有全球显示度的产业生态圈和产业功能区的任务部署，以“独立成市”理念为引领，聚力推动要素高效集聚、城市动能转换、产业集群发展、管理创新提能，高水平建设淮州新城、天府水城、金堂食用菌产业园三大产业功能区，持续推进产城一体、职住平衡，完善高质量发展的区域经济布局。
推动淮州新城打造园城相融、产城共兴的现代化新城
以沱江为轴，突出因形就势、拥江发展，构建形成“两心两轴、一枢纽四组团”空间结构，重点布局节能环保（光伏）、通用航空、应急安全三大主导产业，积极拓展淮州新城北部平方公里作为成都产业战略拓展区，深化“产教城”融合发展。
淮州新城“两心两轴、一枢纽四组团”空间结构示意图
推动天府水城打造产城融合的“全景山水港城”
以北河为轴，北部打造“金堂新中心、山水迎客厅”的城市综合服务中心，向南拓展建设“临港智联云谷”的赵镇南部片区，布局以大临港智造、大商贸流通、大文旅运动为主导，生产性服务业为配套的产业发展体系，打造开放包容、宜居宜游的临港之城、文旅之城、韧性之城。
天府水城“一轴一带、两心四区”空间结构示意图
推动金堂食用菌产业园打造“绿色产业之都中国菌乡新城
以资水河为脉，突出老镇新城相融共生、产城乡村互动发展，构建形成“一核、七片、两轴、三廊”空间结构，推进食用菌全产业链、绿色食品精深加工和农商文体旅融合发展，促进山水城田交相辉映。
金堂食用菌产业园“一核、七片、两轴、三廊”空间结构示意图
同时，加快建设天府通航枢纽港高品质科创空间，规划建设“淮州湾绿色智创岛”高品质科创空间、天府水城跨境电子商务科创空间、金堂县应急产业科创空间，全面提升产业发展载体能级。
助力成都加快推进县城补短板强弱项，奋力打造县城新型城镇化新示范
“十四五”期间，金堂将聚焦成都加快推进县城补短板强弱项的任务部署，坚持以人为本、共建共享，切实把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，着力补短板强保障、优布局强功能、提品质强质量，打造韧性城市、宜居城市、创新城市、绿色城市和智慧城市“五大示范”，筑牢宜居宜业、韧性智能的城市基底。到年，人口和要素集聚能力不断增强，城镇化质量大幅提高，常住人口城镇化率达到60%。
推进防洪排涝能力提基固本
按照“上蓄、中防、侧分、长疏”总体思路，构筑防洪系统治理体系，强化非工程措施保障，系统推进排涝能力提升建设，提高全域洪灾防御能力。到年，金堂县城、淮州新城主要河流河段防洪能力达到20年一遇。
防洪能力提升工程——金堂县毗河3号橡胶坝改扩建项目
推动公共服务设施提标扩面
以提升公共服务产品供需精准匹配为导向，统筹布局优质均衡、适度超前、高位发展的教育、医疗卫生、养老、文体旅游等公共服务设施体系，聚力为县城及周边市民提供更充足、更优质、更均等的基本公共服务。到年，新增学位数个，每千人拥有医疗床位数达8.8张，建成3个以上城市文化地标建筑。
公共服务设施水平提升工程——医院
促进产业培育设施提质增效
秉持“人城产”发展逻辑，打破产业空间形态和城市功能边界，以产业特质为牵引，以满足产业发展和产业人口需求为导向，聚力优化产业发展平台载体、完善功能性配套设施、布局新型基础设施，增强县城内生增长动力和“造血能力”，促进产业培育设施提质增效。
产业培育设施提质工程——“一带一路”亚蓉欧国际冷链产业园（一期）及配套设施工程
实施环境卫生设施提级扩能
坚持生态优先、绿色发展，以公园城市理念统筹空间分布、功能内涵、形态组织规划设计，全面提高垃圾、污水处理能力及管网配套水平，着力推动人、城、自然和谐统一、相生共融。
环境卫生设施提级工程——沱江保护再生水厂及配套管网项目
加快市*公用设施提档升级
以高品质生活宜居城市建设为引领，着力构建出行高效的市*交通体系，加快完善供排水、供能等市*管网，强化老旧设施改造推动城市有机更新，构建品质便捷、保障有力的市*公用设施网络。
市*公用设施提档工程——金旌快速通道建设工程
助力成都构筑产业竞争比较优势，奋力打造经济增长新引擎
十四五”期间，金堂将聚焦成都加快构建具有国际竞争力和区域带动力现代产业体系的任务部署，顺应未来产业演进趋势、融入新发展格局，瞄准城市发展战略与功能支撑需要推动现代产业体系迭代升级，加快抢占未来经济赛道，以产业生态圈建设为牵引，深入推进产业功能区建设，加快建设创新驱动、集约高效的现代化开放型产业体系，全面提高经济发展质量和效益。
全力发展先进制造业
构建以节能环保、安全应急、通用航空为核心，以先进材料、临港制造等新兴产业和绿色食品等传统产业为配套的“3+N”先进制造业发展体系，打造“一心两翼多点”制造业产业发展布局，推进信息化和工业化深度融合，推动制造业向智能化、高端化、服务化迈进，全力打造成渝制造新极核。到年，力争形成以节能环保、通用航空、应急安全为核心的千亿级先进制造业集群。
金堂县“一心两翼多点”制造业布局示意图
加快发展现代服务业
主动适应产业发展融合化和生活需要多样化趋势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，着力构建“3+3+N”现代服务业发展体系，全面建设成都东北部区域服务业典范城市。到年，服务业增加值占GDP比重达到40%，社会消费品零售总额达到亿元。
高端发展都市现代农业
围绕都市现代农业功能性拓展，推进特色产业聚集发展、产业要素精准配置、产业链和价值链稳步提升，积极构建都市现代农业生产体系、产业体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力。
培育壮大新经济新业态
抓紧新一轮产业变革的窗口和成都国际铁路港经开区建设机遇，前瞻性布局新经济和未来经济形态，为未来金堂县经济高质量发展提供新动能新支撑。到年，力争新经济规模达到亿元。
为幸福发声为美好发力，奋力打造民生保障新标杆
“十四五”期间，金堂将深入贯彻市委关于实施幸福美好生活十大工程的重大部署，主动把握成都东进发展机遇，承接蓉欧开放合作态势，高质量建设成都东北部区域中心城市，以更优的供给满足人民需求、以更好的服务造福企业群众，加快建成高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本。为幸福发声、为美好发力，金堂把实施幸福美好生活十大工程作为重大民生工程、民心工程，作为推动高质量发展的牵引工程、增强城市发展战略优势的筑基工程，切实推动部署落地落实，《金堂县幸福美好生活十大工程实施方案（-年）》《金堂县幸福美好生活十大工程年工作计划》已印发实施，幸福美好生活十大工程发布大会暨年重点项目启动仪式成功举行。年，全县计划实施幸福美好生活十大工程项目92个，计划总投资.2亿元，年度计划投资82亿元，涉及就业、教育、医疗、住房、出行、生态、养老、营商环境建设等众多领域。
金堂县幸福美好生活十大工程发布大会暨年重点项目启动仪式
同时，金堂聚焦重大项目支撑，谋划实施对全县经济社会发展的重大功能性项目52个，计划总投资亿元，“十四五”时期计划投资亿元。
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